《社论》打贸易战 川、习葫芦里卖什幺药?

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  • 时间:2020-04-24
美国贸易代表办公室依川普总统指示,本周可望公布列表,对1000亿美元的中国进口商品课徵25%关税。川普14日在每周例行讲话中说,除了对中国产品加徵关税,「我们别无选择」。自相矛盾的是,上周他会见各农业州的国会议员时又说,中美谈判取得进展。他把中国国家主席习近平在博鳌论坛降低汽车关税,和保护智慧财产权的讲话,看成美国施压的结果。对此中国商务部却明确否认中美之间有任何层级的谈判。川普和被他称为「永远朋友」的习近平,在这场贸易战中,葫芦里究竟都在卖什幺药?
川普14日的谈话说,过去20多年,美国贸易逆差高达12兆5000亿美元,损失了三分之一的製造业工作。美国不会再「对外国的经济侵略投降」。因此这场与美国主要贸易顺差国中国的贸易战非打不可。
除加徵关税外,有报导说,美国财政部还可能依1977年制定的「国际紧急状态经济权力法」,在6月初宣布授权政府的外国投资委员会,对向外国实体转让美国技术和智慧财产权等交易作审核,对中国收购美国的敏感技术投资予以限制。
川普政府对与中国打贸易战的决心,可说是历任总统中最大的,採取的措施也最多元。如果美国对中国进口总计多达1500多亿商品都加税,而中国也以同等规模「以牙还牙」,那意味中国进口的所有美国商品都会加徵关税,因为目前中国每年从美国进口总规模才1300多亿元。这与习近平上周在博鳌论坛宣示「开放的门会越开越大」的主旨明显矛盾。然而,中国会在否认与美国谈判的同时,却悄悄对美国让步,以避免贸易战吗?
据「华尔街日报」报导,中国负责对美贸易的国务院副总理刘鹤,的确向美方提出缩减贸易不平衡和扩大进口美国商品的具体计画,规模多达500亿元,产品涵盖液化天然气、半导体和农副产品。这些都是中国急需的商品,尤其进口美国液化天然气可减少对俄罗斯的依赖,也可降低对美贸易顺差,一举两得。而中国加速开放金融服务业,也方便美国公司进入快速成长的中国电子商务市场。
然而,这并不能满足川普政府的胃口。川普的如意算盘是,通过对中国的威吓,迫使中国实施「中国製造2025」计画中,停止对十大高科技行业的补贴。但这在习近平看来,恐怕已超出底线,因为这是中国实施製造强国战略的行动纲领核心。
中国或许愿通过谈判,在政策与採购上作某些形式的改变,但绝不能让中国民众看来是美国施压的结果,而是北京当局主动作出的政策性调整,即「进一步扩大开放」的举措。与此同时,川普也可据此宣示这是他与中国谈判的「胜利」。这就是美国政府不断释出谈判取得进展,而中国却否认有谈判的根本原因。
川普未来两个月内将决定是否接受刘鹤向美国提出的进口计画,或逕行向中国进口多达500亿元商品加徵关税。如果是前者,贸易战就可偃旗息鼓;如果是后者,则中国也将以牙还牙,对从美国进口的500亿元商品加徵关税。如此贸易战可能加剧,滑向川普威胁对另外1000亿元进口商品加徵关税的方向。
川普必须认清的现实是,每逢他或政府官员发表对中国强硬讲话时,美国股市就下挫;每逢有两国贸易谈判达成协议的安抚性信息出来,股市就上扬。表明美国企业界宁愿川普政府通过谈判在中国获得更大的市场份额,而不希望中美打贸易战。
川普的票仓、依赖对中国出口的美国各农业州更不希望打贸易战,因为贸易战开打,他们首当其冲,受到中国报复。从这些角度分析,川普有很强的动机在最后接受刘鹤提出的「求和」方案,然后宣称取得「巨大胜利」,是他与习近平「私交很好」的体现;中国也能向国内民众交代,这是一个「双赢的局面」。
如果这样发展,川普就会像过去的几任美国总统一样,落入中国只要用几件大採购清单就能打发的俗套。而且更严重的是,川普口口声声要解决中美贸易不平衡,让美国对中国贸易不再有3700亿元逆差,中国这区区500亿元採购恐怕无济于事。如果川普大动干戈,大张旗鼓对中发动贸易战,到头来巨额贸易赤字却依旧,川普寻求连任时又如何向选民交代?