《社论》战机越中线 像两只大象入台湾瓷器店

  • 作者:
  • 时间:2020-04-24
美国军舰近期频频巡航台湾海峡,两党多位参议员3月27日联名提出「台湾保证法」草案,要求强化台美关係,强调「要让中国知道,任何侵略台湾行为都不被允许」。言犹在耳,解放军两架歼-11战机31日在澎湖西南方飞越海峡中线,台湾战机升空对峙,所幸双方都克制,紧张场面十分钟后化解。这项「开先例」对峙,美方批中国挑衅,显示台海紧张升温,1996年两军对峙场面可能再现,而台湾须警惕成为强权争斗的牺牲品。
川普总统在「通俄门」危机缓解、宣布伊斯兰国歼灭后,许多分析预测,美国可用更多资源、心力对付中国,台海、南海都是主要领域。美军舰近期巡航台海频繁,今年迄今已3次。上周最新一次除了驱逐舰,还包括一艘海岸防卫队(U.S. Coast Guard)巡洋舰;原本负责护卫美国领海的海防队舰艇,为何加入台海巡航,美方未说明原因。大陆媒体分析认为,此举无异把台湾或台海视为「领土」势力範围,警告北京的用意不言而喻。
1955年美军画定的台湾海峡中线,北京始终不承认,但64年来,它一直是两岸「默契」,彼此海空军巡航都不超越中线,以维持相对和平环境。如今北京打破,今后跨越中线是否成常态,台湾、美国势必关切和反制;如果频繁发生,台海局面可能趋紧张,难保不擦枪走火。美方可能以更激烈行动反制,包括航母战斗群再驶入台海等。
解放军战机、舰队两年来频频绕台湾外围航行,有时南北同时有战机编队飞行演训,用意在威慑台独,也警告美军。大陆扩张海权,想分享西太平洋地盘(习近平说「太平洋足够大,容得下中美两国),同时突破第一岛链封锁;但换来美军去年起,也打破2007年以来军舰都绕经台湾东部海域,南下南海和印度洋的惯例,「恢复」通过台湾海峡,使台海「冷和平」局面渐打破。
到底是因解放军出西太平洋、绕台湾航行,频频挑衅美台,或美军屡航行台海(公海)挑战中方,已变成「鸡生蛋或蛋生鸡」式争论,很难辨识因果。川普政府全方位「遏制中国」,两岸对峙僵局难解,台海紧张可能有利绿营操作2020年大选。而美方不赞同蓝营「和中」策略,想逼台湾倒向美方,将不断踩北京红线,台海形势将转趋险恶。
回顾川普当选迄今的轨迹,未上任就打破惯例和蔡英文总统通电话。随后对中国发动贸易战难分难解,能否达成好的协议犹未可知;即使达成协议,其他领域竞争也不会停止。川普执政迄今,国会已通过「台湾旅行法」「国防授权法」「亚洲再保证倡议法」 等连串有利台湾的法案。尤其「通俄」警报解除后,川普可能续朝北京最忌讳、最敏感的台湾问题下手,威慑北京。
从川普政府阁员近期谈话,可见端倪。国务卿庞培欧27日在国会说,美国将用尽一切手段,阻止中国大陆孤立台湾;代理国防部长夏纳汉也说,中国军事崛起和威胁,对美国国防越来越紧迫。美方认定习近平政府对台湾加紧促统进程,美国智库、友台国会议员不断提醒,北京想「改变现状」,推动统一进程,因此也祭出系列反制手段。
美国两党议员27日联手提出「台湾保证法」草案,是最新动作。该法要求总统重新检视美台关係指导方针、指示国防部将台湾纳入双边和多边军事训练演习、要求现役将官出任驻台专员、美国续协助台湾有意义参与国际组织,也表达对台湾「不对称防衞战略」和对台军售、重启美台双边贸易谈判的支持。部分国会议员并推动,邀请蔡英文赴国会演讲。
少数分析大胆预测,川普给中国的「惊奇」还没结束。中美关係如再紧张,川普如摆出外交承认中华民国姿态,根本颠覆「一中政策」,区别中美对「一个中国」认知的分歧,和北京摊牌,并非不可能。这当然是遥不可及的夸张想像,但川普频给北京出难题,如暗中鼓励两岸「和平分离」,中美将陷入「刺激/回应/报复」的循环,台海紧张情势将呈螺旋式升高。
台湾民众对紧迫的危机似乎无感。台海一旦成火药库,2300万民众安全和生机将受威胁。台湾有无实力自保、有无能力和意愿抑制中美在台海搅动生事,不成为两只大象打架的瓷器店,而不是只押宝投注任何一方,需要有大智慧。但执政者有这种特质和自觉吗?